有色金属行业最新限制和禁止用地项目目录解读

  本文摘要：土地政策助力国家产业结构调整近期容许和禁令用地项目目录理解实施背景 2011 年国家实施新的产业结构调整目录，近年来国家为规范房地产供地、增进闲置地利用屡屡出有新政 国务院《关于公布实行〈增进产业结构调整暂行规定〉的要求》（国发〔2005〕40号）拒绝，各有关部门要减缓制订和修改财税、信贷、土地、进出口等涉及政策，切实加强与产业政策的协商因应，更进一步完备增进产业结构调整的政策体系。

土地政策助力国家产业结构调整近期容许和禁令用地项目目录理解实施背景　　2011 年国家实施新的产业结构调整目录，近年来国家为规范房地产供地、增进闲置地利用屡屡出有新政　　国务院《关于公布实行〈增进产业结构调整暂行规定〉的要求》（国发〔2005〕40号）拒绝，各有关部门要减缓制订和修改财税、信贷、土地、进出口等涉及政策，切实加强与产业政策的协商因应，更进一步完备增进产业结构调整的政策体系。根据该拒绝，融合《产业结构调整指导目录（2005年本）》和国家有关土地供应政策，2006年国土资源部会同国家发改委公布实行了《容许用地项目目录（2006年本）》和《禁令用地项目目录（2006年本）》（国土资发〔2006〕296号）。在目录制订公布过程中，国土资源部与发改委创建了主动修改容许和禁令用地目录的联动机制，两家商定将根据宏观调控政策、国家产业政策和土地供应政策，主动牵头修改和公布容许和禁令用地项目目录。

　　2009年，为贯彻落实国家关于诱导部分行业生产能力不足和重复建设，引领产业身体健康发展，规范房地产市场稳定运营等一系列政策拒绝，国土资源部又公布了《容许用地项目目录（2006年本增补本）》和《禁令用地项目目录（2006年本增补本）》（国土资发〔2009〕154号）。　　2011年3月，国家发改委公布了《产业结构调整指导目录（2011年本）》，2005年本产业目录同时废除。新的产业目录将更加多科技含量低、经济效益好、资源消耗较低、环境污染较少、安全性有确保的现代产业划入了鼓励类项目，但同时也提升了农林业、煤炭、石化化工、钢铁、有色金属、黄金等产业的管理制度门槛。该产业目录公布之后，国务院又陆续印发了《关于更进一步强化煤矿瓦斯预防工作若干意见》（国办发〔2011〕26号）、《关于增进稀土行业持续身体健康发展的若干意见》（国发〔2011〕12号）等文件，对高瓦斯煤矿、稀土矿铁矿更进一步具体了政策拒绝。

　　另外，为规范房地产用地供应管理，增进闲置土地利用和压制囤地油炸地不道德，不准向别墅类供应土地，近年来，国土资源部按照国家有关房地产市场调控政策拒绝，先后印发《关于强化房地产用地供应和监管有关问题的通报》（国土资发〔2010〕34号）、《关于更进一步强化房地产用地和建设管理调控的通报》（国土资发〔2010〕151号）和《关于严苛实施房地产用地调控政策增进土地市场身体健康发展有关问题的通报》（国土资发〔2010〕204号）等文件，对商品住宅用地单宗转让面积、住房用地容积率掌控标准等作了具体限定版。　　鉴于已公布实行新的产业结构调整指导目录，近年来国务院和国土资源部印发的政策性文件对土地和矿业管理也明确提出了新的拒绝，及时修改和公布新的容许和禁令用地目录，对实施国家产业政策、土地供应政策，十分必要。

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